2010年1月11日-18日，国务院新农保试点工作领导小组办公室分别赴云南、贵州、甘肃、宁夏4省（区）督导调研新农保试点工作进展情况，共调研了4省（区）的10个市（州）及下辖的10个新农保试点县，召开了座谈会，考察了县级新农保经办机构，乡镇劳动保障事务所及村级服务站，走访了一些乡村、农户，认真听取各方面的意见和建议，与地方共同研究解决试点中面临的问题和困难。
一、各地新农保试点工作有序推进
云南省13个县列入了国家首批新农保试点县，省政府增加了3个县作为省级新农保试点县，与13个国家试点县实行相同政策，享受相同待遇，所需资金由省财政承担。12月1日，省政府召开了全省新农保试点工作会议，正式启动试点工作，并对各试点县进行了政策和操作规程培训。各试点县目前正在抓紧开展政策宣传、业务培训、参保登记等各项工作，并以60周岁以上农村老年人口数据统计、登记造册、身份核定、基础养老金发放为重点，确保春节前将基础养老金发放到符合待遇领取条件的农民手中。中央财政下拨云南省的2009年基础养老金补助资金3976万元和省财政安排的11630万元补助资金已全部划拨到各州市，正陆续划拨到各试点县。目前13个试点县均已开始发放新农保基础养老金。截至2010年1月底，共计约10.1万人参保，缴费累计1114万元，约18万人领取到新农保养老金待遇。
贵州省11个县列入国家首批新农保试点县。截至2010年1月中旬，已有8个县的试点实施意见正式印发，贵阳市的3个试点县待制定全市统一的方案后实施。中央财政2009年专项补助资金3622万元已全部下拨至各试点县。目前，已有5个县开始发放新农保基础养老金，其余3个县确保春节前发放，登记参保人数已达68万人，领取待遇人数达5.37万人，预计到春节前，领取养老金待遇人数可达10万人。
宁夏回族自治区3个县列入国家首批新农保试点县。自治区通过广泛动员，深入开展政策宣传和培训工作，加强对经办机构的管理和指导，确保试点工作有序运行。目前，3个县的试点实施意见均已印发，全部开始发放基础养老金。累计登记参保人数24.7万人，其中16-59周岁登记参保人数为20.57万人，缴费人数15.84万人，缴费累计 2353万元；累计领取新农保养老金人数达4.16万人，发放养老金394万元。
甘肃省10个县列入国家首批新农保试点县。截至2010年1月底，10个试点县全部开始发放新农保养老金，参保人数达164.78万人，参保率达45.82%，参保缴费8732万元。其中，个人缴费6400万元，集体补助27万元，省、市、县缴费补贴2305万元，发放基础养老金2037.75万元。
二、地方试点工作呈现若干亮点
（一）明确补助方案，扩大制度惠及人群
云南、贵州、宁夏等3省（区）明确规定对农村困难群体参保补助。云南省规定，参保人员的缴费补贴每人每年30元由省财政承担。“对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。对农村其他缴费困难群体，州（市）、县（市、区）人民政府可根据实际情况自行制定具体的养老保险缴费补助办法，所需资金由州（市）、县（市、区）人民政府承担。”云南省曲靖市富源县在基础上增加了对五保户和社会优抚对象的补助，规定“对于没有社会组织或个人给予缴费资助的五保户和社会优抚对象，由县财政按100元缴费标准为其全额代缴养老保险费，有资助但资助标准低于最低缴费标准的，由县财政补足低于最低缴费标准的差额部分。”贵州省规定，“对农村重度残疾人，县级人民政府按个人缴费最低标准的50%为其缴纳保险费，对享受农村低保的重度残疾人，县级人民政府按个人缴费最低标准为其全额缴纳保险费。”宁夏自治区规定，对农村重度残疾人，自治区财政和试点县（市）财政按每人每年100元的最低缴费标准给予全额缴费补贴；对农村低保家庭符合参保条件的人员，给予部分缴费补贴。云贵两省的部分试点县还根据本县的财力状况制定了缴费激励政策，适当提高了基础养老金标准，同时鼓励多缴多得，长缴多得。
（二）精心部署工作，全心全意履行职责
甘肃省新农保试点工作领导小组与10个试点县政府负责人签订目标责任书，明确试点推进时间表和工作要求，各成员单位确定重点联系县，帮助指导试点工作。各试点地区为贯彻落实国务院领导同志的重要指示，确保春节前将养老金发放到农民手中，加班加点工作，积极研究制定本地的新农保实施意见，精心组织部署试点工作，认真履行职责，全心全意为广大农村居民服务。县、乡职能部门逐村逐户核实人口数据，通过登记造册，一一比对参保人员的身份证、户口簿，并采取在本行政村范围内公示的方法，加强群众监督，确保参保人员的待遇领取资格真实准确，防止冒领。各级经办机构在新农保信息系统尚未全面启用的情况下，采取纸质、电子表格两种方式先行录入人口数据和参保信息，确保试点工作有序开展。
目前，各试点县集中人力物力，全力打造新农保试点工作平台，保障机构、人员、工作经费到位，提供办公场所和办公设备，新农保经办管理服务平台逐步建立。
（三）整合社会资源，打造综合服务平台
宁夏自治区针对目前没有新农保经办队伍的现状，明确由自治区编办牵头，会同人力资源社会保障厅，并结合这次宁夏乡（镇）政府机构改革的有利时机，整合基层现有农村社会服务资源。在乡（镇）建立民生保障服务中心，在行政村设立民生保障服务站，主要负责做好新农保的参保、登记、初审、发卡等服务工作。目前，3个试点县共建立28个民生保障服务中心，307个民生保障服务站，使新农保这项惠民政策有了可靠的组织保障，并为广大农民提供了一个很好的社会服务平台，极大的方便了农民群众参保缴费。云南、贵州、甘肃也采取整合资源的办法，解决县、乡经办能力薄弱的问题。
（四）引入流动服务，方便农村参保人员
宁夏自治区为了方便农民参保，确保代收的参保费准确无误地汇入指定账户，并使代发的新农保养老金及时发放到广大农民手中，充分发挥农村邮政储蓄银行支局所和流动服务车的优势，在代收新农保保费期间，要求所有农村邮政储蓄银行支局所积极与当地乡镇加强沟通联系，根据他们的要求延长或调整营业时间；对于没有邮政网点的乡镇，采取了邮政流动服务车的方式提供代收服务，制定了邮政流动服务车运行路线，并将运行线路在沿路各乡镇进行公示，安排专人随车深入到乡村上门办理代收、付业务，使偏远农村居民能够就近办理新农保或其他邮政业务，方便了农民居民参保。
（五）广泛宣传动员，确保政策家喻户晓
各省（区）新农保试点工作启动后，为切实宣传党和政府的这一惠民政策，按照“面上宣传要适度、点上宣传要深入”的原则，各地采用多种形式广泛宣传动员。一是召开新闻发布会，向社会宣传新农保制度的政策要点。二是通过编印新农保试点工作宣传提纲、知识问答、政策问答、新农保宣传年画等各类宣传资料向社会广为发放。三是在主要新闻媒体刊登新农保政策宣传通稿，使全社会都了解这一惠民政策。四是采取进村入户当面宣传的方式进行针对性宣传，使每一个参保农民对政策做到心知肚明，自觉自愿的参保。五是将新农保政策要点编入地方戏曲曲目，通过戏剧演出等群众喜闻乐见的方式来宣传新农保政策，鼓励农民参保。六是举办政策业务培训班，以新农保政策和经办规程为重点，对县、乡、村各级经办人员开展培训，提高经办管理服务水平，确保试点工作顺利推进。
三、试点地区对新农保制度反响热烈
从督导组接触到的各级干部群众的反映来看，大家一致认为新农保政策是建国以后继农村家庭联产承包责任制之后的又一重大惠民政策，是让广大农民真正得实惠的又一伟大举措，上上下下一致称好。云南省大理州鹤庆县草海镇板桥村的标语写到“千好万好不如党的惠民政策好，金山银山比不上新农保这座靠山”，反映了干部群众的心声。
各地纷纷表示，新农保制度使广大农民享受到更多改革发展成果，得到更多实惠，对加快社会主义新农村建设、全面建设社会主义和谐社会具有重要的意义。希望国家在首批试点的基础上，尽快研究部署扩大试点方案，让更多的农民群众能够享受到这一制度成果。