2024年3月，人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联授予100个单位“全国和谐劳动关系创建工作先进集体”称号，授予299人“全国和谐劳动关系创建工作先进个人”称号。其中，江苏省镇江市劳动人事争议仲裁院张江滨荣获“全国和谐劳动关系创建工作先进个人”称号。

　　带领市仲裁院接处案件1920件，案件终结率达75%以上，为劳动者追回经济损失7000余万元……

　　这是近五年来张江滨用实际行动交出的成绩单。作为镇江市劳动人事争议仲裁院院长，一名从事劳动人事争议调处工作二十余年的老仲裁员，张江滨始终坚持认真做好每件事、冷静处理每起案件，为构建和谐劳动关系做出积极贡献。     

　　靠前服务，化解隐患促和谐

　　长期在仲裁一线工作，张江滨有一个很大的感触：用工管理不规范往往是劳动争议多发的主因，而如何规范用工却也是很多用人单位管理的盲区。

　　以问题为导向，张江滨带领镇江市仲裁院积极打造“能动仲裁”，推动仲裁工作由被动仲裁向主动服务转变，积极化解争议隐患。

　　——带领骨干仲裁员主动开展“解难题 促和谐”系列服务活动，建立了以企业人力资源为主体的“仲裁热线”微信群，在微信群推送用工提示提醒，并对企业提出的问题及时解惑答疑，提升用人单位法律意识，夯实用工基础。

　　——定制化送法服务，按需上门开展用工体检。定期组织用工问题集中答疑，针对企业用工痛点难点，先后组织病假管理、调岗调薪等答疑会，并赠送法律汇编等实用性用工指南书。同时，联合市总工会对企业规章制度进行审查，“号脉问诊”77家企业，形成400余条修改意见，并制作《劳动规章负面清单》为企业“避险”。

　　——建立重大事件应急机制。针对经济性裁员、关闭破产等引发的重大劳动关系调整事件，实行预警响应、适时指导、快速处置，指导数十家企业制定关闭、减产人员分流方案，速裁速决了多家企业的突发集体争议，有效将争议化解在萌芽。

　　在张江滨带领下，镇江市仲裁院逐步形成“防在前、调为主、依法裁”的仲裁工作新格局，达成了动态减少争议增量、妥善化解争议存量、有效防止争议变量的效果，镇江市仲裁机构受理案件数量多年保持平稳。

　　创新方式，柔性解纷护和谐

　　“真没想到节前就能解决，早知道就先找仲裁了，不用走那么多弯路，感谢仲裁为我们维权！”当事人袁先生感慨万分。

　　春节前夕，镇江某水泥厂因企业关停，解除了与袁先生等23名职工的劳动合同。因补偿争议，在与企业交涉未果后，袁先生和工友一起来到仲裁院。

　　张江滨安抚好袁先生等人的情绪后，认真了解情况、询问案情，引导依法维权，并安排2名法援律师介入，帮助收集证据、拟写申请等。随后带领1名调解骨干启动案前调解程序，经两轮协调，于春节前3天促成双方和解，企业当场支付赔偿。

　　这是劳动人事争议联调中心迅速响应、成功调解的一起案例。为将调解工作做到实处，打造规范、专业、多元的调解体系，张江滨带领镇江市仲裁院与法院、司法局、总工会共同打造了集争议预防、调解、法援、仲裁、执法、诉讼等功能为一体的劳动人事争议联调中心，为当事人提供一站式劳动维权服务；创新设立“镇和谐”协调劳动关系劳模工作室，发挥人社局3名劳模作用，聘请4名专家为顾问，组建协调劳动关系专家团队，提供争议预防、调解指导等7项服务，被市总工会授予镇江市劳模创新工作室称号；联合司法局、总工会设立了2个法援工作站，常态化提供法律咨询、谈判指导、代拟文书等服务，援助职工700余人次，其个人被评为全国法律援助工作先进个人。

　　五年来，市仲裁院案前调解1335件，调解协议执行率100%，市仲裁院1/3以上争议案件在案前得以化解，劳动争议“首选调解”深入人心。

　　精益求精，定分止争保和谐

　　“公平、公正是仲裁工作的永恒主题，仲裁工作只有更好，没有最好，这就要求我们勇于探索、不断改进，将打造‘公信仲裁’作为我们的追求。”作为镇江市仲裁院负责人，张江滨深感重任在肩。

　　一手抓严格办案管理，一手抓办案机制完善，张江滨以规范办案程序小切口，助力仲裁办案质量大提升。

　　——在仲裁院实行办案周期预警和调度会制度，每周通报结案情况，提示到期案件，调度排定结案计划。建立仲裁院绩效考核制度，将仲裁结案率、调解率以及仲裁办案规范执行情况纳入考核。

　　——坚持裁决会商制度。特别是案情复杂、影响较大、社会关注高的案件均需经集体研究决定。进一步提升办案质量，推动出台了《错案责任追究办法》，加强错案防范和责任追究机制。

　　——针对办案不规范问题，推动制定一系列政策，多措并举完善办案机制。推进案件调处繁简分流，制定了《案件分类处理办法》；进一步规范类案审理，制定了《规范解除终止劳动合同类争议审理工作的意见》；针对仲裁员普遍缺少证人证词类证据审理经验的状况，制定了《证人证言类证据举证及仲裁审核规程》；为科学、准确评价仲裁办案质量，制定了《镇江市劳动人事争议仲裁办案质量评价办法》。

　　“市仲裁院办案子越来越规范，而且绝大多数案件裁审口径基本一致，这也让我们的办案更高效！”江苏某律所陈律师说。

　　“基层仲裁作为化解劳动争议的最初一公里，我们将以坚持维护和促进劳动关系和谐为目标，不断提升仲裁服务能力、优化改进争议调处机制，努力打造群众满意、社会认可的仲裁机构。”说到今后的工作打算，张江滨的声音充满了力量。